全国人大代表于洋丨以医者仁心书写履职好故事

2025-06-22 10:40:00

本报记者郭俊峰摄

自2023年当选全国人大代表以来，于洋先后围绕制定护士法、医疗保障法、院前急救法、长期护理保险法等提交议案6件、建议21件，得到国家有关部门高度重视并积极调研论证、推进落实，有效推动了医疗、教育、养老等群众急难愁盼问题解决，为群众在家门口享受到优质高效的医疗服务、推进健康中国建设贡献了代表力量。

为失能老人撑起“照护伞”

“护佑健康、生命至上”是于洋的职业信条。于洋所在的神经内科诊治患脑血管疾病的重症患者较多，工作强度大。她带领护理团队积极配合医疗工作，在当地开通急诊溶栓“绿色通道”，开展动静脉溶栓、取栓、全脑血管造影及颈内动脉支架等神经介入治疗的护理工作，极大降低了脑卒中患者的死亡率和致残率。

“脑瘫患者躺在床上，只能靠家人为他翻身擦洗，这样的场景在我负责的病房里并不少见。”作为国家长期护理保险专家库咨询专家，于洋每当谈起这一幕时，眼神里满是忧虑。

目前，我国失能和半失能老人的数量已达4000多万人。这数字牵动着每一个家庭，是群众急难愁盼的热点问题，更是整个社会亟待解决的难题。

于洋连续3年提交了有关“推动建立长期护理保险制度”的建议。2024年政府工作报告对这个问题作出回应，提出“推进建立长期护理保险制度”。今年政府工作报告又提出“加快建立长期护理保险制度”。

于洋既欣慰于政策的突破，也希望国家有关部门加强长期护理保险（以下简称长护险）制度与养老服务体系的有机衔接，推动长护险制度的全面实施，为失能老人撑起“照护伞”。

让更多失能老人“老有所护”

自2016年我国开始推进长护险制度试点以来，截至2024年底，全国超过1.8亿人参保，超过260万人享受待遇，有效减轻了失能家庭经济负担。于洋介绍，作为社会保障补短板的长护险制度，现仍处于试点阶段，部分地区在制度制定、筹资渠道和服务供给等方面存在不足，亟须加快制定统一、可持续的长护险制度。

“国家应完善长护险配套措施，强化医疗卫生机构对养老服务机构的护航作用，持续推动和支持医疗卫生机构新增或转型开展老年人综合评估、康复护理、安宁疗护服务，以医助养，共同推进健康养老、幸福养老。”在今年的全国人大会议上，于洋提出“关于尽快制定长期护理保险制度的建议”。她认为，应将长护险与“惠民保”相结合，在“惠民保”基础上新增费用以购买长期护理服务，提升护理服务质量和覆盖范围，为长护险的稳定运营提供资金支持。动态调整长护险服务包，进一步优化长护险保障项目结构，尽快制定与失能等级相关联的基础服务目录、规范服务操作标准，确保资金精准投入，形成一个更加健全和多层的长护险保障网络体系。

调研中，于洋发现，与失能老人总数相比，医养结合床位仍显不足，不少失能老人家庭面临“高价机构住不起、低价机构服务差”的困境。

对失能老年人的照护，考验治理的精度，映照社会的温度。对此，于洋在2024年和2025年全国人大会议上分别提交了“关于推进长期护理人才职业发展和培养工作、促进长期护理服务专业化发展的建议”“关于推进解决当前养老机构困境问题的建议”。她建议，建立长期护理相关专业师资培训基地和实践教学基地，强化人才培养；鼓励学校与医养机构、养老机构之间合作，精准对接“订单式”人才培养；建立培训及准入制度，提升整体服务质量和水平，让更多失能老人“老有所护”。

把法立在百姓“心坎上”

今年政府工作报告指出，实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。

医疗保障立法是《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》明确的重点立法领域，全国人大常委会已将医疗保障法列入立法规划。

为确保医疗保障法立在百姓“心坎上”，制定管用之法、特色之法、为民之法，于洋发挥专业优势，深入开展调查研究，连续两年领衔提出“关于尽快制定中华人民共和国医疗保障法的议案”以及“关于尽快制定出台中华人民共和国医疗保障法的建议”。

于洋建议，进一步明确医疗保障制度的框架、政府责任、筹资机制与责任分担比例、管理体制以及运行机制、监督机制等；进一步规范医疗保障基金管理，严厉打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全；建立医保基金风险预警机制，及时发现和化解基金运行风险；优化医疗保障服务，建立便捷高效的医保服务网络，推进医保服务事项“网上办”“掌上办”“一站式”办理，为参保人员提供优质、便捷的服务。

履职之路，是初心与使命的坚守，是民声与国策的共鸣。于洋表示，人民的声音，永远是履职路上最嘹亮的号角。作为人大代表，要在扎根基层中倾听“原声带”，更要在建言献策时传递“最强音”，以医者仁心书写人大代表履职好故事。

本版稿件由尹栋吴萌本报记者王晓丹采写